Báo cáo năm 2024 của Bộ Kinh doanh và Thương mại Vương quốc Anh nghiên cứu tác động của Khung Phân loại EU đối với các doanh nghiệp. Báo cáo chỉ ra những thách thức trong việc tuân thủ, chi phí báo cáo lớn cùng những lợi ích như nâng cao tính minh bạch và củng cố niềm tin của nhà đầu tư. Những phát hiện này có ý nghĩa then chốt khi Vương quốc Anh đang xây dựng Khung Phân loại Xanh của riêng mình nhằm hỗ trợ tài chính bền vững.
Vào tháng 11 năm 2024, Bộ Kinh doanh và Thương mại Vương quốc Anh đã công bố một báo cáo tham khảo với tiêu đề “Khung Phân loại EU: Nghiên cứu về Tác động đối với Doanh nghiệp” (The EU Taxonomy Framework: Research on the Impact on Companies). Nghiên cứu định tính này, được thực hiện trong năm 2023, xem xét những ảnh hưởng của Khung Phân loại EU đối với doanh nghiệp, tập trung vào quá trình tuân thủ, các thách thức liên quan, chi phí báo cáo và việc sử dụng thông tin được công bố. Nghiên cứu bao gồm các cuộc phỏng vấn chuyên sâu với các tập đoàn báo cáo, các định chế tài chính, các công ty tư vấn và các nhà cung cấp dữ liệu trên khắp Vương quốc Anh, Liên minh Châu Âu và trên phạm vi quốc tế.
Các phát hiện cung cấp một góc nhìn đa chiều về cách thức doanh nghiệp nhận thức và triển khai khung này, đồng thời làm rõ những hệ quả lớn hơn đối với tài chính bền vững. Thông qua việc điều chỉnh trong chiến lược và quá trình vận hành cần thiết để đáp ứng các yêu cầu của Khung Phân loại EU, nghiên cứu đã chỉ ra cả những cơ hội lẫn các rào cản mà doanh nghiệp phải đối mặt trên hành trình hướng tới phát triển bền vững. Những thông tin này đặc biệt mang tính thời sự trong bối cảnh các doanh nghiệp và nhà hoạch định chính sách đang nỗ lực tăng cường lồng ghép các yếu tố môi trường vào quá trình đưa ra quyết định tài chính và quản trị doanh nghiệp.
Khung Phân loại EU: Tổng quan ngắn gọn
Khung Phân loại EU đóng vai trò là một hệ thống phân loại nhằm xác định các hoạt động kinh tế bền vững về môi trường, với mục tiêu ngăn chặn hành vi “tẩy xanh” (greenwashing) và định hướng nhà đầu tư hướng tới các khoản đầu tư bền vững. Đây là một trụ cột trong chương trình nghị sự về tài chính bền vững của Liên minh Châu Âu, được thiết kế nhằm cung cấp một ngôn ngữ chung để xác định liệu một hoạt động kinh tế có thực sự bền vững về môi trường hay không. Thông qua việc thiết lập các tiêu chí rõ ràng và dựa trên cơ sở khoa học, khung này góp phần bảo đảm rằng các khoản đầu tư được gắn nhãn “xanh” thực sự đóng góp vào các mục tiêu môi trường.
Về bản chất, Khung Phân loại EU hướng tới việc dẫn dắt dòng vốn tư nhân vào các dự án và hoạt động hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang một nền kinh tế phát thải thấp, có khả năng phục hồi và sử dụng hiệu quả tài nguyên. Sự liên kết này với các mục tiêu khí hậu và môi trường rộng lớn hơn của EU khẳng định tầm quan trọng chiến lược của khung trong việc giải quyết những thách thức cấp bách liên quan đến biến đổi khí hậu và suy giảm đa dạng sinh học.
Khung này đánh giá các hoạt động dựa trên sáu mục tiêu môi trường, mỗi mục tiêu tương ứng với một lĩnh vực trọng yếu trong việc đạt được phát triển bền vững:
- Giảm thiểu biến đổi khí hậu: Các hoạt động đóng góp đáng kể vào việc giảm phát thải khí nhà kính hoặc tăng cường khả năng hấp thụ các-bon.
- Thích ứng với biến đổi khí hậu: Các sáng kiến nâng cao khả năng chống chịu và giảm thiểu mức độ dễ tổn thương trước các rủi ro liên quan đến khí hậu, bảo đảm tính bền vững trong dài hạn.
- Sử dụng bền vững, bảo vệ tài nguyên nước và biển: Các nỗ lực cải thiện hiệu quả sử dụng nước, bảo vệ hệ sinh thái biển và bảo đảm công tác quản lý nước bền vững.
- Chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn: Các thực hành thúc đẩy hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm thiểu chất thải, cũng như tái chế và tái sử dụng vật liệu.
- Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm: Các hoạt động nhằm giảm thiểu ô nhiễm không khí, nước và đất, bao gồm các nỗ lực loại bỏ dần các chất độc hại.
- Bảo vệ và phục hồi đa dạng sinh học cùng các hệ sinh thái: Các dự án bảo tồn môi trường sống tự nhiên, tăng cường đa dạng sinh học và phục hồi các hệ sinh thái đã bị suy thoái.
Thông qua việc giải quyết các mục tiêu này, Khung Phân loại EU cung cấp một khuôn khổ vững chắc để định hướng quá trình ra quyết định của doanh nghiệp, nhà đầu tư và các nhà hoạch định chính sách. Khung không chỉ thúc đẩy tính minh bạch và trách nhiệm giải trình, mà còn là một công cụ hữu hiệu để thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi kinh tế theo hướng bền vững.
Phạm vi và Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện trong năm 2023, bao gồm các cuộc phỏng vấn chuyên sâu với một nhóm đa dạng các bên liên quan, gồm các tập đoàn báo cáo, các định chế tài chính, các công ty tư vấn và các nhà cung cấp dữ liệu. Các đối tượng tham gia đến từ Vương quốc Anh, Liên minh Châu Âu và các khu vực quốc tế khác. Phương pháp tiếp cận định tính đã bảo đảm mức độ thấu hiểu toàn diện về cách thức doanh nghiệp đang vận hành đối với sự phức tạp của Khung Phân loại EU. Các nhà nghiên cứu tập trung vào việc nắm bắt các góc nhìn đa chiều của những bên liên quan, tìm hiểu trải nghiệm thực tiễn của họ về việc tuân thủ khung phân loại cũng như các hệ quả chiến lược đối với tổ chức.
Các đối tượng phỏng vấn đã chia sẻ chi tiết về những thách thức mà họ gặp phải, chẳng hạn như việc diễn giải các tiêu chí sàng lọc kỹ thuật, thu thập và xác thực dữ liệu, cũng như truyền đạt mức độ tuân thủ khung phân loại tới các nhà đầu tư và các bên liên quan khác. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng tìm hiểu các tác động lan tỏa rộng hơn của khung phân loại đối với các ưu tiên hoạt động, định vị thị trường và kế hoạch phát triển bền vững dài hạn. Thông qua việc thu hút sự tham gia của đa dạng tiếng nói, nghiên cứu đã nắm bắt được một cái nhìn toàn diện về tác động của khung phân loại trên nhiều lĩnh vực và khu vực địa lý khác nhau, qua đó làm phong phú thêm các phát hiện và nâng cao tính phù hợp của nghiên cứu.
Các phát hiện chính
Báo cáo nêu bật một số phát hiện quan trọng:
- Quá trình tuân thủ: Các doanh nghiệp báo cáo đã trải qua một quá trình học hỏi khó khăn để đáp ứng các tiêu chí sàng lọc kỹ thuật và các yêu cầu báo cáo của Khung Phân loại. Khoảng 68% người được khảo sát cho biết việc hiểu và triển khai các tiêu chí của khung đòi hỏi nỗ lực đào tạo nội bộ và tái cấu trúc đáng kể. Đối với các tổ chức có quy mô nhỏ hơn, việc thiếu chuyên môn nội bộ đã tạo thêm nhiều trở ngại.
- Thách thức: Các rào cản chính bao gồm tính phức tạp của các tiêu chuẩn trong Khung Phân loại, sự thiếu rõ ràng ở một số định nghĩa và quy trình thu thập dữ liệu tiêu tốn nhiều nguồn lực. Cụ thể, 72% người tham gia cho biết họ gặp khó khăn trong việc diễn giải các tiêu chí sàng lọc kỹ thuật, trong khi 64% gặp khó khăn trong việc tích hợp dữ liệu tuân thủ khung phân loại vào các khuôn khổ báo cáo hiện có.
- Chi phí báo cáo: Các doanh nghiệp ghi nhận chi phí đáng kể liên quan đến việc bảo đảm tuân thủ, bao gồm việc thuê tư vấn bên ngoài và nâng cấp hệ thống nội bộ. Trung bình, mỗi tổ chức chi khoảng 500.000 EUR mỗi năm cho các nỗ lực tuân thủ, trong khi các tập đoàn lớn báo cáo mức chi vượt quá 1 triệu EUR. Các chi phí này được quy cho cả việc thuê trực tiếp các chuyên gia tư vấn bền vững và việc đầu tư các công cụ quản lý dữ liệu tiên tiến.
- Việc sử dụng thông tin được công bố: Các bên liên quan nhận thấy dữ liệu được công bố có giá trị trong việc nâng cao tính minh bạch, hỗ trợ quá trình ra quyết định của nhà đầu tư và điều chỉnh chiến lược kinh doanh phù hợp với các mục tiêu phát triển bền vững. Đáng chú ý, 78% các định chế tài chính cho biết các thông tin công bố theo khung phân loại đã cải thiện khả năng của họ trong việc đánh giá rủi ro và cơ hội của danh mục đầu tư liên quan đến biến đổi khí hậu. Ngoài ra, các doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết việc tuân thủ khung phân loại đã nâng cao uy tín và niềm tin của nhà đầu tư, thể hiện qua nhu cầu gia tăng đối với trái phiếu xanh và các khoản vay gắn với phát triển bền vững của họ.
Hệ quả đối với Vương quốc Anh
Nghiên cứu này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong bối cảnh Vương quốc Anh đang xây dựng Khung Phân loại Xanh của riêng mình. Vào tháng 11 năm 2024, Bộ Tài chính Vương quốc Anh (HM Treasury) đã khởi động một cuộc tham vấn nhằm đánh giá giá trị của việc triển khai một khung phân loại riêng cho Vương quốc Anh. Sáng kiến này không đơn thuần là sự mở rộng các khuôn khổ hiện có, mà là cơ hội để xây dựng một hệ thống được điều chỉnh phù hợp với các yêu cầu đặc thù của thị trường Vương quốc Anh, đồng thời tuân thủ các mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu.
Khung phân loại dành riêng cho Vương quốc Anh hướng tới các mục tiêu sau:
- Bổ trợ cho các chính sách tài chính bền vững hiện hành: Bằng việc đồng bộ với các chiến lược như Chiến lược Phát thải Ròng Bằng Không và Chiến lược Tài chính Xanh, khung phân loại giúp tăng cường tính nhất quán trong chính sách và cung cấp một cách tiếp cận thống nhất đối với phát triển bền vững.
- Cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho các bên tham gia thị trường: Các tiêu chuẩn rõ ràng và khả thi sẽ giúp doanh nghiệp và nhà đầu tư xử lý những phức tạp của các yêu cầu về phát triển bền vững, qua đó giảm thiểu sự không chắc chắn và khuyến khích áp dụng rộng rãi hơn.
- Hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững: Khung phân loại được kỳ vọng sẽ đóng vai trò là chất xúc tác cho các khoản đầu tư vào hạ tầng xanh, các dự án năng lượng tái tạo và các sáng kiến kinh tế tuần hoàn, qua đó đóng góp trực tiếp vào các mục tiêu khí hậu của Vương quốc Anh.
Những kinh nghiệm rút ra từ Khung Phân loại EU nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết các thách thức chung, như bảo đảm hướng dẫn dễ tiếp cận, giảm thiểu chi phí tuân thủ và thúc đẩy hợp tác liên ngành. Ví dụ, Vương quốc Anh có thể ưu tiên đơn giản hóa các yêu cầu báo cáo và cung cấp các khoản trợ cấp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính trong việc tuân thủ.
Hơn nữa, Khung Phân loại Xanh của Vương quốc Anh mở ra cơ hội dẫn dắt trên phạm vi toàn cầu thông qua việc lồng ghép các khía cạnh xã hội bên cạnh các mục tiêu môi trường. Phản hồi từ các bên liên quan cho thấy việc tập trung đồng thời vào cả tác động môi trường và xã hội có thể giúp khung phân loại trở nên toàn diện hơn và hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư đang tìm kiếm các giải pháp bền vững.
Tóm lại, các phát hiện từ báo cáo về Khung Phân loại EU được kỳ vọng sẽ đóng vai trò then chốt trong việc định hình Khung Phân loại Xanh của Vương quốc Anh. Bằng cách rút kinh nghiệm từ những thành công và hạn chế của EU, Vương quốc Anh có thể xây dựng một hệ thống phân loại vững chắc, phù hợp với các ưu tiên quốc gia, đồng thời góp phần vào các nỗ lực phát triển bền vững toàn cầu.
Kết luận
Khung Phân loại EU đánh dấu một bước tiến then chốt hướng tới tài chính bền vững, đưa ra cách tiếp cận có cấu trúc để xác định và thúc đẩy các hoạt động bền vững về môi trường. Tuy nhiên, những thách thức mà doanh nghiệp phải đối mặt trong việc tuân thủ khung này cho thấy nhu cầu cấp thiết về việc tiếp tục hoàn thiện và hỗ trợ.
Khi Vương quốc Anh bắt đầu hành trình thiết lập Khung Phân loại Xanh của riêng mình, nước này có cơ hội kế thừa các bài học từ kinh nghiệm của EU. Bằng việc giải quyết các vấn đề phức tạp và thúc đẩy hợp tác giữa các bên liên quan, Vương quốc Anh có thể xây dựng một khung phân loại hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư và mục tiêu rộng lớn hơn là đạt được một tương lai bền vững.