Bối cảnh kinh doanh tại United Arab Emirates đang bước vào một giai đoạn chuyển đổi mang tính quyết định. Với việc triển khai Sắc lệnh Liên bang số 11 năm 2024, trách nhiệm về khí hậu không còn chỉ là một mục tiêu mang tính định hướng mà đã trở thành nghĩa vụ pháp lý bắt buộc.
Trong bối cảnh các quy định về khí hậu trên toàn cầu ngày càng thắt chặt và kỳ vọng của các nhà đầu tư ngày không ngừng gia tăng, cam kết của UAE trong việc thực thi các yêu cầu liên quan đến báo cáo, thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu trên mọi lĩnh vực đã đưa quốc gia này trở thành một trong những trung tâm của quá trình chuyển đổi kinh tế bền vững.
Tại The Sustainability Gazette, chúng tôi phân tích xem cột mốc pháp lý này sẽ tác động thế nào đến các doanh nghiệp đang hoạt động trong môi trường ngày càng thắt chặt quy chế. Từ những quy định bắt buộc cho đến các cơ hội thị trường mới, bài viết này sẽ làm rõ doanh nghiệp cần thực hiện những gì để tuân thủ luật, và lý do vì sao hành động sớm chính là khoản đầu tư thông minh nhất lúc này.
Sự ra đời của Sắc lệnh – Luật Liên bang Số 11 Năm 2024 về Giảm thiểu Tác động của Biến đổi Khí hậu đánh dấu một cột mốc quan trọng trong hệ thống quản trị khí hậu của UAE. Dự kiến có hiệu lực chính thức từ ngày 30 tháng 5 năm 2025, văn bản luật này không đơn thuần là một công cụ chính sách, mà là một cam kết pháp lý ràng buộc về trách nhiệm môi trường.
Đạo luật này đồng bộ chặt chẽ với chiến lược dài hạn của UAE, bao gồm Sáng kiến Chiến lược Net Zero năm 2050 và Kế hoạch Quốc gia về Biến đổi Khí hậu 2050. Qua đó, Sắc lệnh Liên bang số 11 thiết lập một khuôn khổ pháp lý có cấu trúc nhằm hỗ trợ nền kinh tế quốc gia hướng tới mục tiêu trung hòa carbon, đồng thời thúc đẩy đổi mới sáng tạo và đa dạng hóa kinh tế.
Tầm quan trọng của Đạo luật trong bối cảnh quốc gia và toàn cầu
Biến đổi khí hậu là một trong những thách thức cấp bách nhất của thời đại, và nhiều quốc gia trên thế giới đang tăng cường luật hóa các hành động ứng phó với khí hậu. Là một bên tham gia ký kết Hiệp định Paris, UAE đã cam kết giảm lượng phát thải khí nhà kính (GHG) và thích ứng với các rủi ro khí hậu.
Sắc lệnh Liên bang số 11 năm 2024 là phản hồi trực tiếp trước các nghĩa vụ toàn cầu đó. Đạo luật đặt ra các yêu cầu rõ ràng về đo lường, báo cáo và giảm phát thải khí nhà kính trên toàn bộ các lĩnh vực của xã hội. Đạo luật này cũng khẳng định vai trò tiên phong của UAE tại khu vực Trung Đông và Bắc Phi (MENA), đồng thời thiết lập một tiền lệ pháp lý mới về trách nhiệm giải trình môi trường.
5 mục tiêu chiến lược của Luật Số 11 Năm 2024
Theo Điều 3 đến Điều 7 của sắc lệnh, đạo luật xác định năm mục tiêu chiến lược chính.
Thứ nhất, luật yêu cầu xây dựng và triển khai các cơ chế nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính, bao gồm cả phát thải trực tiếp và gián tiếp từ mọi lĩnh vực kinh tế.
Thứ hai, luật tập trung nâng cao năng lực thích ứng thông qua việc xây dựng các chiến lược và công cụ quốc gia nhằm quản lý rủi ro khí hậu.
Đạo luật cũng hướng đến thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nghiên cứu bằng cách tạo ra các cơ chế khuyến khích khu vực tư nhân và các tổ chức học thuật phát triển công nghệ khí hậu.
Bên cạnh đó, luật nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thu thập dữ liệu và minh bạch thông tin, yêu cầu các tổ chức cung cấp dữ liệu về phát thải và khí hậu như một phần của hệ thống kiểm kê quốc gia.
Cuối cùng, đạo luật hướng tới việc đồng bộ hóa phát triển kinh tế với tính bền vững môi trường, tích hợp các mục tiêu khí hậu vào chương trình phát triển quốc gia tổng thể.
Phạm vi áp dụng
Sắc lệnh có phạm vi áp dụng rất rộng. Theo Điều 2, luật áp dụng đối với tất cả cơ quan chính phủ, doanh nghiệp tư nhân và các tổ chức hoạt động tại UAE, bao gồm cả các đơn vị trong khu thương mại tự do.
Phạm vi bao phủ rộng diện này đảm bảo trách nhiệm khí hậu là nghĩa vụ chung của toàn xã hội. Đáng chú ý, luật không miễn trừ dựa trên quy mô hay lĩnh vực hoạt động. Điều này đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs), các nhà máy sản xuất công nghiệp, các đơn vị cung cấp dịch vụ cho đến cả các startup công nghệ đều phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của luật.
Các yêu cầu tuân thủ đối với Doanh nghiệp
Theo Điều 8 đến Điều 14, các tổ chức phải thực hiện nhiều biện pháp tuân thủ khác nhau. Một trong những nội dung cốt lõi là đo lường và báo cáo phát thải khí nhà kính. :
Doanh nghiệp phải xác định toàn bộ nguồn phát thải, bao gồm:
- Scope 1: phát thải trực tiếp
- Scope 2: phát thải gián tiếp từ tiêu thụ năng lượng
- Scope 3: phát thải trong chuỗi giá trị (nếu áp dụng)
Các số liệu phát thải này phải được báo cáo theo phương pháp luận do Bộ Biến đổi Khí hậu và Môi trường (MOCCAE) phê duyệt. Các báo cáo phải được nộp định kỳ và có thể cần được xác thực bởi các đơn vị kiểm toán độc lập được cấp phép.
Ngoài yêu cầu báo cáo, Điều 12 yêu cầu doanh nghiệp triển khai các chiến lược giảm phát thải. Những chiến lược này có thể bao gồm:
- chuyển đổi sang năng lượng tái tạo
- nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng
- giảm thiểu chất thải
- tham gia các chương trình bù trừ carbon
Bên cạnh đó, Điều 13 yêu cầu xây dựng kế hoạch thích ứng với khí hậu. Doanh nghiệp cần đánh giá mức độ phơi nhiễm trước các rủi ro khí hậu và triển khai hệ thống ứng phó với các tác động tiềm tàng như nhiệt độ gia tăng, khan hiếm nước hoặc thời tiết cực đoan.
Doanh nghiệp cũng cần nâng cao năng lực nội bộ cho hoạt động khí hậu. Điều 14 khuyến khích bổ nhiệm cán bộ phụ trách khí hậu và yêu cầu triển khai chương trình đào tạo cho nhân sự liên quan. Việc tích hợp các vấn đề khí hậu vào cấu trúc quản trị doanh nghiệp không còn là lựa chọn mà đã trở thành nghĩa vụ pháp lý.
Cơ chế thực thi và các chế tài xử phạt
Đạo luật thiết lập hệ thống xử phạt tài chính và hành chính đối với các hành vi không tuân thủ. Các tổ chức không đáp ứng yêu cầu báo cáo hoặc không triển khai các chiến lược bắt buộc có thể bị phạt từ 50.000 AED đến 2.000.000 AED. Những vi phạm tái diễn trong vòng hai năm có thể bị tăng gấp đôi mức phạt.
Trong các trường hợp vi phạm nghiêm trọng hoặc kéo dài, các biện pháp hành chính bổ sung có thể được áp dụng, bao gồm:
- hạn chế hoạt động kinh doanh
- đình chỉ giấy phép
- yêu cầu thực hiện các biện pháp khắc phục môi trường
Việc thực thi các quy định này sẽ do Ministry of Climate Change and Environment phối hợp với chính quyền địa phương giám sát.
Lộ trình tuân thủ và Thời gian chuyển tiếp
Điều 22 quy định ngày có hiệu lực của đạo luật là 30 tháng 5 năm 2025. Các doanh nghiệp được hưởng thời gian chuyển tiếp một tháng, kết thúc vào ngày 28 tháng 6 năm 2025, để bảo đảm toàn bộ hệ thống cần thiết cho việc tuân thủ đã sẵn sàng vận hành.
Mặc dù có giai đoạn chuyển tiếp, thông điệp pháp lý là rất rõ ràng: tuân thủ là bắt buộc và việc chuẩn bị sớm đóng vai trò then chốt.
Cơ hội kinh doanh từ đạo luật
Dù đặt ra nhiều yêu cầu nghiêm ngặt, đạo luật cũng mở ra nhiều cơ hội chiến lược mới cho doanh nghiệp. Những doanh nghiệp tuân thủ sớm có thể tiếp cận các cơ chế tài chính xanh như:
- khoản vay gắn với tiêu chí bền vững
- trái phiếu ESG
Các tổ chức tài chính hiện ngày càng tích hợp rủi ro khí hậu vào quy trình đánh giá tín dụng, khiến việc tuân thủ trở thành yếu tố có thể giúp doanh nghiệp tiếp cận điều kiện vay thuận lợi hơn.
Ngoài ra, giảm phát thải thường đi kèm với tiết kiệm chi phí, đặc biệt trong các ngành tiêu thụ nhiều năng lượng. Doanh nghiệp đầu tư vào năng lượng tái tạo hoặc nâng cao hiệu suất vận hành có thể giảm chi phí hoạt động đồng thời đáp ứng yêu cầu pháp lý.
Đạo luật cũng giúp nâng cao uy tín thương hiệu. Người tiêu dùng hiện nay ngày càng quan tâm đến môi trường, và việc tuân thủ quy định có thể củng cố niềm tin cũng như lòng trung thành của khách hàng.
Việc nhấn mạnh vào đổi mới sáng tạo và nghiên cứu cũng mở ra các cơ hội thương mại mới. Những doanh nghiệp phát triển công nghệ hoặc dịch vụ khí hậu riêng có thể nhận được ưu đãi từ chính phủ hoặc khai thác các phân khúc thị trường mới. Đồng thời, trong bối cảnh chuỗi cung ứng toàn cầu yêu cầu tiêu chuẩn ESG ngày càng cao, các doanh nghiệp tuân thủ tốt sẽ có lợi thế lớn hơn trong hợp tác và thương mại quốc tế.
Khuyến nghị chiến lược dành cho Doanh nghiệp của bạn
Khuyến nghị chiến lược cho doanh nghiệp
Để chuẩn bị cho việc thực thi đạo luật, doanh nghiệp nên bắt đầu bằng một cuộc đánh giá toàn diện về mức độ sẵn sàng. Quá trình này bao gồm:
- đánh giá phát thải hiện tại
- rà soát các hoạt động bền vững đang có
- xác định mức độ dễ bị tổn thương trước rủi ro khí hậu
Dựa trên kết quả đánh giá, doanh nghiệp cần xây dựng lộ trình tuân thủ khí hậu với các cột mốc rõ ràng và phân bổ nguồn lực phù hợp.
Sự tham gia của các bên liên quan cũng là yếu tố quan trọng. Hội đồng quản trị, nhà đầu tư, nhân viên và cả khách hàng cần được thông tin và tham gia vào quá trình chuyển đổi.
Doanh nghiệp cũng nên đầu tư vào các công cụ số hỗ trợ thu thập dữ liệu, phân tích và báo cáo nhằm giảm gánh nặng hành chính và nâng cao độ chính xác.
Cuối cùng, doanh nghiệp được khuyến khích tăng cường hợp tác. Bộ Biến đổi Khí hậu và Môi trường (Ministry of Climate Change and Environment) sẽ cung cấp hướng dẫn kỹ thuật và các chương trình nâng cao năng lực, và việc tham gia các hiệp hội ngành nghề có thể giúp doanh nghiệp cập nhật các thay đổi pháp lý và thông lệ tốt nhất.
Lời kết
Sắc lệnh Liên bang số 11 năm 2024 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong chính sách môi trường của UAE. Đối với doanh nghiệp, đây là khởi đầu của một kỷ nguyên mới, nơi trách nhiệm khí hậu không còn là lựa chọn mà đã trở thành nghĩa vụ pháp lý bắt buộc.
Đạo luật này rõ ràng, toàn diện và có khả năng thực thi cao. Thành công của nó sẽ phụ thuộc nhiều vào sự chủ động tham gia của khu vực tư nhân.
Hành trình tuân thủ có thể có nhiều thách thức, nhưng cũng đầy ắp cơ hội. Những doanh nghiệp chủ động đi trước đón đầu không chỉ bảo vệ mình trước các chế tài xử phạt, mà còn có thể giành lợi thế cạnh tranh trong một nền kinh tế đang ngày càng “xanh hóa”. Khi ngày thực thi đang đến gần, đây là thời điểm để doanh nghiệp chuyển từ giai đoạn lập kế hoạch tuân thủ sang triển khai chiến lược thực tế.
Tại The ESG Institute, chúng tôi tin rằng những hiểu biết sâu sắc phải được chuyển hóa thành hành động thực tế. Nếu doanh nghiệp của bạn đang hoạt động tại UAE và cần một người đồng hành tin cậy trong việc kiểm kê phát thải, đánh giá rủi ro khí hậu, lập lộ trình tuân thủ hay đào tạo đội ngũ, hãy kết nối với chúng tôi ngay hôm nay để bắt đầu hành trình chuyển đổi xanh một cách vững vàng nhất.